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“十三五”探索建立跨地区环保机构 |惠氏materna玛特

“十三五”探索建立跨地区环保机构 <a href="http://www.luotian.in" target="_blank">专家</a>建议京津c90a996ca0767710b72264152e8c082924bbee07<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">2163</a>5df0a1259848b2f73等地区先行先试-<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">搜</a>狐证券
  导读

  十三五坚持绿色发展理念的“一揽子”建议中,尤其值得关注的是:实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,探索建立跨地区环保机构,建立市县空间治理体系,培育和发展排污排放权交易市场,设立绿色发展基金。

  本报7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523 王尔德 北京报道

  11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议),提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念。

  在05a3322553c74ff2dea77605fcf39fd82bf216634bb2fe67af9438fafc67e徐绍史看来,这是十三五规划建议的第1c7e080dbf98fcb83528896e73e5080c核心内容,也是指导十三五规划编制和十三五发展的思想灵魂。

  在以章部署的十三五坚持绿色发展理念的“一揽子”建议中,尤其值得关注的是:实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,探索建立跨地区环保机构,建立市县空间治理体系,培育和发展排污排放交易市,设立绿色发展基金。

  徐绍史在11月3日下午的新发布会上表示,十三五坚持绿色发展的主要措施包括:低碳发展,提高化石能源占比;强化约束性指标,高效利用资源;同时开展水权、碳排放权的交易等。

  “针对"十三五"的生态环境治理和空间治理体系,《建议》从自上而下和自下而上两个角度都提出了很好的建议,体现了961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7与先行先试的结合”,中科院科技政策与管理科学究所所长王毅告诉21世纪经济报道。

  省以下监测监察执法垂管理

  《建议》提出改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  21世纪经济报道获悉,环保部已经起草了《排污许可管理暂行办法》(征求意见稿)作为实施d88083bdfd31e966869f4fbcf036d620的配套文件之一,并于去年底面向社a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db广泛征求意见。

  “此前十八届三中全会决定曾经提出独立进行环境监管和行政执法,现在《建议》更进一步,省以下环保机构监测监察执法垂直管理,这将有利于打破现存的地方保护主义望促进当地环境质量实现实打实的改善”, 一位地方环保部门官员对21世纪经济报道分析。

  “省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,是指省以下的环境监测站和监察执法队伍分别进行省级统管。”环保部的一位官员对21世纪经济报道解释,其中监察执法对省级统管要更为复杂。

  探索建立跨地区环保机构

  《建议》提出建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。

  王毅析,“探索建立跨地区环保机构,这一个新的尝试,可以更好地解决目区域性大气污染和跨行政区流域环境治106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。”

  前述地方环保官员建议,跨地区环保机构的探索,建议选择55cad001e63bd694a76275cb906909b1、长三角、珠三角这三大地区进行先行先试。

  在环境督查方面,根据国家即将对外发布《环境保护督察方案(试行)》,环保部将在年内选择若干省份先行试点,摸索工作经验,为明年全面铺开奠定基础。

  建立空间治理体系

  《建议》指出,以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

  土资源部调控和监测司巡董祚继对21世纪经济2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b道解释,空规划是空间治理系的基础,目前的空间途管制分散在各个部门,所以需要推进“多规合”,在统一规划的基础上推进通途dfeb9c8227880f890cb9553d2894c832注等空间治理制度。

  董祚继表示,在“十三五”空间规划体系里,以国土规划、土地利用总体规划为基本规划,推进区域布局、城乡建设、e42224d06d2024599a539ce55945b509通发展、土地利用、国土整治、生态保护等空间规划编制过程的统一、成果要求的融合。

  培育和发展排污排放权交易市场

  《建议》提出实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,濮匡正,实施雨洪资源利用、bc6ccfc03175edcb2cce4c94d84044e6利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水采区44cfea5da2e1d04ecbe4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8a56f3a7805f7治理。

  21世纪经济报道获悉,由国土部和水利部联合开展的地下水监测工程将在未来三年内建成,预计国家地下水监测站点监测控制范围将扩大到350平方千米、站密度提高到每1000平方千米5.8孔(站),有效提高地下水监测自动化和信息化水平,实现对全国地下水动态的有效监控。

  在采取市场化手段方面,《建议》提出健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。

  设立绿色发展基金

  根据《建议》,国将支持绿色洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。

  “绿色发展基金不仅仅是新设基金的概,还涉及到对既有的诸如可再生能源基金之类的绿色发展基金的评估和整合”,王毅分析。

  此外,《建议》提出推进交通运输低碳发展,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c新能源汽车推广计划,提电动车产业化水平

  “与新能源汽车有关的配套政策,除充电基础设施标准外,已经基本齐全了。”工信部下属的b955f030a5a07e7ce73deac86aabd039迪顾问新能源汽车产业研究中心投资事业部13a8b6024bca6797bf7ebf20c3cfbb16吴辉表示,预计“十三五”期间新能源汽车将进入快速143cebad02fa9d3173a0d28d2b2411e7期。

  作:王尔德





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